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关于杭州市政协十一届二次会议第128号提案的答复意见

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关于杭州市政协十一届二次会议第128号

您好!您提出的《关于采用基金模式加大在北京“招商引智”力度的建议》(128号)收悉,感谢您对杭州市招商引资工作的关心、关注和支持。按照市政府交办意见,128号提案由市投资促进局牵头主办,市财政局、市人社局、市人才办、市科委等部门协办。我局对您的提案建议高度重视,及时与协办单位对接沟通。经研究,现结合各协办单位提供意见,将提案办理意见答复如下:

一、北京是杭州招商引资的重点区域。近年来,我市突出环渤海、珠三角、长三角等重点区域,持续每年以市政府的名义在北京、深圳、上海等地举办招商推介活动。特别是围绕北京,积极承接非首都功能转移,重点招引央企国企、科研院所、信息经济、文创产业等。同时,我市积极发挥市政府驻京办、北京杭州商会等作用开展协同招商,萧山、富阳、杭州经济开发区等有关区县也纷纷在京驻点招商。目前,北京已成为我市招商引资的主要来源地。2017年1 2月份,徐立毅市长、陈新华副市长、谢双成副市长亲自带队,率市直有关部门和各区、县(市)及开发区,赴北京开展产业招商活动,促进一批在谈大项目和意向招引企业。活动期间,一是举办了杭州(北京)经济合作座谈会,邀请了30家左右的与杭州有在谈项目和投资意向的企业负责人参会,包括央企国企、上市公司等大企业、大集团和浙商杭商等代表。二是实地走访了中国电动汽车百人会、中船重工集团、长安汽车集团、新浪总部、北京奇虎科技有限公司等,推动一批合作项目。三是开展生物医药产业专题招商活动,在北京方恩医药科技公司参观考察时,召开杭州生物医药投资促进恳谈会,与北京方恩医药科技公司、国家千人计划专家、中国科学院院士及麦肯锡公司、ABC创新研究院、高盛(亚洲)有限责任公司等,围绕杭州打造国际化生命科技创新高地深入交流。

二、通过深化改革构建杭州大招商工作格局。2017年,市委、市政府作出深化全市招商引资体制机制改革部署,成立了以市委书记、市长为双组长的全市投资促进领导小组,市级有关部门和各区、县(市)及开发区为成员,强化“一把手”招商。同时组建了杭州市投资促进局,统筹全市产业投资促进工作。构建在领导小组及办公室统领下,以区、县(市)及产业平台为主体、市级产业主管部门参与、有效发挥市场化力量为补充的大招商格局。并制定出台了《关于进一步完善杭州市招商引资机制的若干意见》11条,逐步细化形成了“1+X”实施细则。重构目标体系和考核体系,突出高质量发展和大项目导向。建立健全以市政府常务会议听取重大产业项目机制为重点的全市统筹机制,推动和协调全市重大产业项目。通过深化改革,使我市招商引资切换到了“产业招商、平台招商、精准招商”的轨道上来。

三、发挥基金引导作用加大“招才引智”。

1、高度重视人才引进。我市高度重视基金、资本对人才引进的促进作用,在“人才新政27条”中专门就“加大人才创业融资扶持”提出政策,在人才科技成果转化、人才申请专利资助等方面提供精准支持。同时,在“人才+项目+资本”方面进行了一些探索,主要有:在杭州市本级设立创业投资引导等3支基金,投资人才项目349个、金额近50亿元;引导民营资本设立各类基金2844支、规模达3080.72亿元;成立杭州“人才服务银行”,为高层次人才提供创业贷款,目前已提供授信支持50亿元;设立5000万美元的市跨境风险投资引导基金,建立驻美国硅谷招才引智工作站和海外孵化器,已离岸投资孵化海外人才项目32个、引进海外高端人才45名。同时,赴中关村专项招才引智,探索以投资机构为中介、沿着资本链布局人才链的有效路径。

2、大力实施“名校名院名所”建设工程。杭州市近年来十分重视与中国科学院、中国工程院、北京大学、清华大学等大院名校的产学研合作,与在杭国字号科研院所建立密切联系。积极扶持本地园区、企业与国内外高校院所共建企业工程中心、研究院和新型研发机构。目前,我市已有沈阳自动化研究所、上海光学精密机械研究所、中科院北京电工研究所等12家研究所来杭合作,建设了以杭州新松机器人自动化有限公司为代表的16个产业化及相关平台。我市与北京院所合作的同时,还积极推进“名校名院名所”引进工程,搭建高端人才引育载体。2014年由杭州市政府、浙江清华长三角研究院、江干区政府三方共同组建的浙江清华长三角研究院杭州分院落户位于江干区的浙江省国家大学科技园。2017年,萧山区设立8亿元专项资金,与北京大学合作共建信息技术高等研究院,目前各项筹备工作全面展开,合作框架协议及备忘录已经草签。今年4月份,杭州市政府与中科院大学签约,合作共建杭州高等研究院。下一步,我市将以推进杭州国家自主创新示范区政策先行先试为契机,深入实施“科技创新37条”和“三名”工程,未来10年,计划引进国内外优质高等教育和科研资源或世界500强企业来杭建设高水平科研院所30家。

3、进一步研究完善产业基金政策。目前,我市关注并着手研究如何利用政府产业基金加大对“招商引智”项目的支持力度,市相关部门正在修订完善的市创业投资引导基金等母基金管理办法中,拟对子基金从外地引进项目给予鼓励支持。根据政府产业基金“政府引导、市场运作”的原则,政府一般不参与具体决策,子基金的合作对象、投资项目等的选择,由基金管理公司按照市场化原则操作。

特此反馈。

 

 

杭州市投资促进局

2018年5月18日